為（wéi）貫徹黨的十九屆四中全會精神、全國生態環境保護（hù）大會精神，落實《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》《國務院（yuàn）辦公廳關於印發（fā）控製汙染物排放許（xǔ）可（kě）製實施方案的通知》要求（qiú），生態環境部持續推進環評（píng）文件質量監管和排汙許可證證後監管。

 

上半年，生（shēng）態環境部印發《關於加強環境影響報告書(表)編製質量監管工作（zuò）的通知（zhī）》，要求各地以深圳（zhèn）灣事件為（wéi）鑒，舉（jǔ）一反三，開展環評文件質量專項檢查（chá）工作。近期，生態環境部集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省（區）生態環境部門，移送了（le）監管中發現的一批環評文件嚴重質量問（wèn）題線索（suǒ），要求依法開展調（diào）查（chá）取證，對存在的違法行為（wéi）依法查處，涉嫌犯（fàn）罪的，還將移送司法機關追究刑事責任（rèn），延續了以質量為核心的監（jiān）管態勢，強化了對環評弄虛作假等違法行為的震懾和警示。印發《關於在固定汙染源排汙許可清（qīng）理整頓和排汙許可發證登記中（zhōng）加強執法工（gōng）作的通知》，進一（yī）步規範固定汙染源清理整頓（dùn）和發證登記中開展執（zhí）法檢查的方（fāng）式、內容。今年以（yǐ）來，對清理整頓工作質量開展抽查，涉及排汙單位70餘萬家；對2019年（nián）以前持證單位15.62萬（wàn）家提交的（de）執行報告（gào）提交情況（kuàng）進行檢查（chá），督促按期報送年（nián）度、季度執行（háng）報告。

 

為進一步加大（dà）環評與排汙許可監管力度（dù），推動監管製（zhì）度（dù）化、常態化，生（shēng）態（tài）環境部近期印發《環評與排汙許可監管行動計劃（2021-2023年）》，就相關工作進行部署。要求各（gè）級生態環境部門高度重視、認真部署，製定並組織實施本行政區域監管行動計劃和2021年（nián）度工作（zuò）方案。

 

《行動計劃（huá）》要求，各（gè）級生（shēng）態環境部門應聚焦重點區域和重點行業的突出問題，聚焦影響環評製度（dù）源頭預防效力發揮、影響固定汙染源排汙（wū）許可全覆蓋、群眾反映集中的違法違規行為，依法嚴（yán）肅查處（chù），嚴（yán）厲打擊和遏製環評弄虛作假、粗製濫造、不落實環評要求、無證（zhèng）排汙、不按證排汙（wū）等違（wéi）法行為。各地應製定本行政區（qū）域2021-2023年監管行動（dòng）計劃，並按年編製實施年度工作方案。

 

《行動計劃》強調，各（gè）級生態（tài）環境部門要圍繞（rào）“質量”和“落實”兩個方麵開展（zhǎn）監（jiān）管。針對建設項目環評，開展環評文件（jiàn）複核、環評文件及批複（fù）要求落實情況抽查，開展環境影響登記（jì）表項目環評合法合規情況抽查；針對規劃環評（píng），開展重點領域規劃環境影響報告書落實情況抽查；針對排汙（wū）許可，開展排汙許可證核（hé）發、登記情況和執行情況抽查。

 

《行動計（jì）劃》指出，各級生態環境部門（mén）在監管工作中應堅持以改善區（qū）域環境質量為核心，隨機監管和靶向監管相結合，根據對生態環境影響程度，實施分類處置。環評與排汙許（xǔ）可管理部門和生態環境綜合執法部門應協調聯動，推進審查審批與行（háng）政執法銜接，形成監管合力。

 

《行動計劃》要求，各級生態環（huán）境部（bù）門在監管工作中應強化信用管理和信息公開，及時通報不落實環評要求、無證排汙、不按證（zhèng）排汙等典型違法案件，情（qíng）形嚴重、影響惡劣的，在政府網站或主流媒體公開曝光。對存在問題（tí）的相（xiàng）關單位和人員（yuán），依法依規依紀嚴肅查處（chù）。

 

《生態環境部2021年度環評與排汙許可監管工作方（fāng）案》同步發布，明確了生態環（huán）境部的年度重點監管（guǎn）工作。